國務院辦公廳日前印發《關于健全生態保護補償機制的意見》。《意見》指出，近年來，生態保護補償機制建設取得了階段性進展，但生態保護補償的范圍仍然偏小、標準偏低，保護者和受益者良性互動的體制機制尚不完善，一定程度上影響了生態環境保護措施行動的成效，須進一步健全生態保護補償機制。

2011年，由財政部和環保部牽頭組織、每年安排補償資金5億元的全國首個跨省流域生態補償機制試點，在新安江啟動實施。各方約定，只要安徽出境水質達標，下游的浙江省每年補償安徽省1億元。試點開展后的3年讓新安江江水變清了，江面變干凈了。可見，生態保護補償可有效改善生態環境，并有利于推動環境保護工作實現從以行政手段為主向綜合運用法律、經濟、技術和行政手段的轉變。

《意見》的出臺是對以往相關政策的補充，也是對生態補償中轉移支付制度的完善，能夠促進探索建立多元化生態保護補償機制，未來讓逐步擴大補償范圍、合理提高補償標準有所依據，并且可以有效調動全社會參與生態環境保護的積極性。

據悉，我國將按照權責統一、合理補償，政府主導、社會參與，統籌兼顧、轉型發展，試點先行、穩步實施的原則，著力落實森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域生態保護補償任務。到2020年，實現上述重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋。

《意見》明確，將推進7個方面的體制機制創新。一是建立穩定投入機制，多渠道籌措資金，加大保護補償力度。二是完善重點生態區域補償機制，劃定并嚴守生態保護紅線，研究制定相關生態保護補償政策。三是推進橫向生態保護補償，研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態保護補償機制辦法。四是健全配套制度體系，以生態產品產出能力為基礎，完善測算方法，加快建立生態保護補償標準體系。五是創新政策協同機制，研究建立生態環境損害賠償、生態產品市場交易與生態保護補償協同推進生態環境保護的新機制。六是結合生態保護補償推進精準脫貧，創新資金使用方式，開展貧困地區生態綜合補償試點，探索生態脫貧新路子。七是加快推進法治建設，不斷推進生態保護補償制度化和法制化。

綜合來看，生態補償機制是一項環境經濟政策，可以在保護生態環境中將行政、市場手段有機結合，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系，但是，目前對我國來說這方面的工作才剛剛起步，未來需要決策層所做的工作還很多，《意見》的出臺是進一步的促進，可是生態補償機制還沒有擺脫新事物屬性，例如立法遠遠落后于生態問題的出現和生態管理的發展速度，生態補償機制還需“上下而求索”。